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报检员考试精讲班第1讲讲义(一
2008/1/9 16:35:00来源:粤港澳在线 编辑:城市网
考试介绍  

一、考试介绍:  
1、题型:  
一、单项选择题40题,每题0.5分,共20分;  
二、基础英语单项选择题20题,每题0.5分,共10分;   
三、多项选择题30题,每题2分,共60分;  
四、判断正误 60题,每题0.5分,共30分;  

绪论  

二、内容讲解:  

绪   论  

《绪论》部分主要介绍了中国出入境检验检疫的产生与发展、出入境检验检疫的法律地位和作用、出入境检验检疫的主要目的、任务。  

一、中国出入境检验检疫的产生与发展  

1、出入境检验检疫的概念(参见教材P1)  

(1)出入境检验检疫的准则:(法律、行政法规、国际惯例等)  

(2)出入境检验检疫的对象:(出入境货物、交通运输工具、人员)  

(3)出入境检验检疫对对象主要完成的工作:(检验检疫、认证;签发官方检验检疫证明)  

2、中国出入境检验检疫的产生与发展  

中国出入境检验检疫源自:进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。  

(1)中国商品检验  

●1864年,由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务,这是中国第一个办理商检的机构。  

●1929年,工商部上海商品检验局成立,这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。  

●1932年,国民政府行政院通过《商品检验法》,这是中国商品检验最早的法律。  

●1989年2月21日七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。  

(2)中国动植物检疫  

●中国最早的动植物检疫是1903年,在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处,对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。  

●1927年在天津成立了“农工部毛革肉类检查所”,这是中国官方最早的动植物检疫机构。  

●1964年2月,国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导,并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。  

●1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。  

(3)中国卫生检疫  

●1873年,由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播,在上海、厦门海关设立卫生检疫机构,订立相应的检疫章程,这是中国出入境卫生检疫的雏形。  

●1957年,第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》,这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。  

●1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。  

(4)“三检合一”  

1998年4月,国家出入境检验检疫局成立,是由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一”。  

(5)国家质量监督检验检疫总局  

2001年4月,原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并,组建国家质量监督检验检疫总局,但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。  

二、中国出入境检验检疫的法律地位和作用  

国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。  

1、中国出入境检验检疫法律地位主要表现的方面:(4个方面)  

(1)全国人大常委会先后制订4部法律:《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品卫生法》,国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。  

(2)国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫部门和出入境卫生检疫部门,作为授权执行上述4部法律,确立了法律上的行政执法主体地位。  

(3)出入境检验检疫法规已形成相对完整的法律体系,奠定了依法施检的执法基础。  

(4)在将近百年发展的历史中,借鉴历史传统和国际经验,已形成了一个配套体系完整,监管要素齐备的执法监督体系,保证了法律的有效实施。  

2、出入境检验检疫的作用  

主要体现在以下5个方面:  

(1).国家主权体现;   

(2).国家管理职能体现;  

(3).是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。  

(4).保护生产安全(保护农林渔业生产安全);促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。  

(5).出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。  

三、中国出入境检验检检疫工作的主要目的和任务  

主要目的和任务:(有三项,了解)  

(1)、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理,加强进出口商品检验工作,规范进出口商品检验行为,维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益,促进对外贸易的顺利发展。  

(2)、对出入境动植物及其产品,包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理,防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出,保护我国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。  

(3)、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督,防止传染病由国外传人或者由国内传出,保护人类健康
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