目前珠海正在推进市属公办幼儿园和公办小学划归各区管理，进一步提升基础教育的办学质量和水平。

　　南方日报记者 王荣 摄

　　南方日报讯 （记者/林群贤）根据今年高考成绩统计，珠海各项指标与往年相比均有大幅增长，再度交出一份漂亮的成绩单。尽管高考已落幕，但珠海的教育改革仍在持续推进。记者从29日举行的教育新闻通气会上获悉，珠海正在酝酿中考志愿填报改革，推进将市属公办幼儿园和公办小学划归各区管理。

　　会上，珠海市教育局局长钟以俊介绍了今年高考及教育发展的相关计划。他表示，下一步珠海将从理顺教育管理体制、支持西部地区和海岛基础教育发展、促进民办教育规范发展、完善特殊教育等方面着手，大力推进教育现代化，全面提升教育发展水平。

　　将重点提升特殊教育学校水平

　　“目前我们正在推进将市属公办幼儿园和公办小学划归各区管理，这样有利于将优质资源带到各区。”钟以俊表示，在下一步的发展中，首先就是进一步提升基础教育的办学质量和水平，而这其中，基础教育阶段管理体制改革是关键一环。他透露，未来珠海的学前教育及义务教育将全面实现由区管理，并称实现这一改革目标“为期不远”。

　　针对特殊儿童随班就读问题，珠海计划通过3年时间，使随班就读覆盖至全市50%以上的公办中小学。同时，珠海还将重点提升特殊教育学校的专业化水平。例如针对自闭症儿童，在充分利用专业教师及志愿者力量的基础上，还将引入成熟的教育机构，实现资源整合。

　　正在酝酿中考志愿填报改革

　　与此同时，对高中阶段的教育管理也将进一步优化，包括普通高中教育及中等职业教育的管理体制改革。例如，南屏中学开设中职部这样的办学形式，今后不会再保留。

　　而为了促进珠海基础教育均衡化发展，钟以俊表示，珠海正在计划中考志愿填报改革。据了解，目前珠海中考志愿填报呈现严格的“梯级”，不同学校都是按严格序列分布，即使5所国家级示范性高中也是如此。“这样就等于因为生源的关系，学校发展只能跟自己的过去比，而没有同级别的学校来竞争促进。教育部门希望通过调整中考志愿填报政策来改变这一局面”。

　　记者了解到，目前珠海中考志愿实行多批次招生，每个批次又包含多所学校。如第一批为市一中、斗门一中、市二中、市实验中学、北师大（珠海）附中。考生可填报5个志愿，包括统招生志愿（含指标生志愿）和择校生志愿。对具有指标生资格的考生，系统将按照所填统招志愿的顺序依次派生出不超过3个（含3个）相应的指标生志愿。

　　钟以俊透露，届时可以通过减少志愿数量的方法对考生进行调剂，使得分数类似的学生可以流入不同学校，而非某一分数段全部都集中到一个学校。“比如将志愿数量减少，一中没上的就不会轻易报二中，以免也报考不上，这时就会考虑在分数上留有余地的实验高中。”钟以俊说。

　　选拔城区骨干到西部、海岛任职

　　深化教育人事制度改革也是珠海教育下一步发展的重点之一。据了解，为加大对西部地区和海岛基础教育的支持力度，珠海将从市直属学校和香洲区属的优质初中、小学中选拔一批优秀的管理骨干到西部地区和海岛学校任职、挂职，担任校级领导尤其以校长为主。关于具体人数，目前市教育部门正在与各区商议当中。

　　除了促进各区义务教育学校教师交流常态化外，珠海也将对校长的选拔、聘任方式进行改革。“在借鉴发达地区选拔校长的一些成熟经验上，我们考虑将以往的‘直接任命’和‘竞聘上岗’这两种方式结合起来。校长是一个专业化程度很高的管理岗位，因此在校长选拔过程中，会让有关专家、教师和家长代表以适当的方式参与进来。”钟以俊表示。

　　对已经走上岗位的校长，今年9月起，珠海将在市直属学校试行校长职级制，两年内在全市公办中小学全面实行。此举有利于校长的专业化发展，既不把校长等同于一个技术岗位，也不等同于行政管理岗位，而是打造出一个符合校长成长和发展规律的专业化平台。

　　纵深

　　指标生扩至70%

　　首届考生高考出彩

　　首批4所国家级示范性普通高中总上线率平均达99.47%

　　今年珠海高考成绩全线“飘红”，5所国家级示范性普通高中的总上线率均超过98%。不过值得注意的是，今年是珠海实行指标生政策70%划拨后的第一年高考，即2012年市一中等4所国家级示范性普通高中招生计划中有70%为指标生计划。2013年，北师大（珠海）附中加入这一行列。

　　2007年，珠海在全省率先实施指标生政策，踏出了探索教育均衡化的重要一步。然而8年来，坊间关于指标生政策一直争议不断。钟以俊透露，当年推行指标生政策阻力不小，幸好后来有高考成绩佐证这项政策的合理性。

　　不过，尽管他希望能将指标生比例调高至100%，但他也坦言，如今看来，“估计听证会这个环节就过不了”。

　　首批指标生英语听力几乎零基础

　　2007年开始实行指标生政策，当年的指标生只占国家示范高中5%的招生名额，而且只面向西区招生。

　　“2008年，我第一次带指标生。那届考生中有一人高考没有上线，于是一中的高考上线率罕见的没有达到100%，大家压力都非常大。”市一中高三年级部主任袁长林回忆，当年的指标生基础较差，单是英语听力基础几乎就为零，因此从第一周起，老师就给学生练习听力。

　　在市一中校长韩延辉看来，按照首届指标生的基础，几乎是考不上重点大学的。“之前大家认为珠海一中高考成绩好，是因为生源好，但我们也要用实际行动给社会一个回答，不管面对什么样的生源，都要证明自己的价值所在。”韩延辉表示，在学生整体基础下降的情况下，能考出好的成绩，在于老师改变了教学观念，凝聚力量，创造各种条件满足不同学生的需求，真正注重课堂教学改革，做到因材施教。

　　2008年，指标生指标扩大到30%，2009年指标生增至50%，2010年—2011年，实行指标生指标60%，2012年起，指标生名额正式开始执行70%。

　　今年的高考数据显示，珠海招收指标生的5所示范性高中，无论是一本上线率还是本科上线率，都比去年有提升。其中，市一中的重点上线人数达963人，较去年增长12.1%，考出了该校历史最好成绩。而4所首批实行70%指标生比例的国家级示范性普通高中的总上线率平均达到99.47%。这也意味着，指标生分配政策和示范性高中扩招在引导教育均衡和人才培养上发挥了积极作用。

　　欲把比例扩至100%但难度很大

　　钟以俊告诉记者，当年珠海实行这项政策遇到了很大阻力。但他认为，指标生政策对初中教学质量的影响深远，因为它能有效遏制初中的择校现象。“按照政策规定，择校生不能享受指标生待遇，择校的现象锐减，初中生源分布变得均衡。”

　　2012年，指标生名额增至70%时，市教育局还同时出台了一个新规定，初中择校将不能享受指标生名额。该政策出台后，动心思去择校的家长人数锐减。“这样一来就使得初中的生源分布变得均衡，改变了小学的尖子生向少数几所优质初中聚集的现象。”钟以俊说。

　　他还表示，以往部分学校过分强调中考成绩，不注重学生的全面发展。随着指标生范围不断扩大，一定程度上给予了初中生更宽松的教育环境，让他们的兴趣、爱好、学习的自由度得到很好的保护。这些孩子到了高中以后，其学习潜能可能得到更好的释放，符合教学的规律。而另一方面，这项政策虽然带给学校和老师不少压力，但也能将高中老师的潜能激发出来，普通高中进入了更好的良性循环。

　　今后珠海指标生的比例是否会进一步调整？钟以俊直截了当地回答，希望指标生的政策能达到100%。“我坚信如果指标生的比例扩大，最好是100%，教学效果是最好的”。

　　但他也坦言，珠海指标生要实现100%的目标，难度非常大。“由于涉及重大民生问题，如果有这个方案，一定要举行听证会，我觉得在听证会上就无法得到通过。”他透露，国内有些城市指标生比例已经达到了100%，珠海改革的力度也可以再大一点，进一步促进教育的均衡发展。

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　　一中平沙校区

　　本科上线率比增90%

　　2013年7月22日，高栏港经济区与珠海市第一中学签署联合办学协议，成立了珠海市第一中学平沙校区，并在去年秋季进行首次招生。市一中平沙校区校长王明军告诉记者，市一中“接管”原平沙一中的教育教学以来，今年市一中平沙校区的高考成绩“相当可观”，本科上线率比去年提高了90%。

　　“今年参加高考的这批学生是在2012年面向金湾区和高栏港区招生的，即使与珠海部分普通高中相比，生源也差很远。”王明军介绍，珠海的高中学校数量不多，但真正有影响力、具备一定规模的是“5+6”，即5所国家级示范性高中和6所排名较靠前的普通高中，原平沙一中在这6所普通高中中排名最后。“2012年招收的这批学生分数比5所国家级示范性高中的招生分数线要低150分—210分，比5所普通高中的招生分数线也低了60分—120分，能进这5所普通高中排名前两所的只有55个人，且只有55%的学生能进入排名第5的普通高中。”王明军说。

　　市一中“接管”后，市一中平沙校区实行管委会管理制度，一中校长韩延辉担任管委会主任。管委会负责平沙校区的教育规划、发展决策以及教育教学管理、教学资源调配等，并直接派出先进的管理团队到平沙校区担任校长、副校长、中层主任、年级主任等，全面执行学校教育教学和行政管理任务。对学生的要求和管理标准与本部完全相同，教育教学标准相同、进度相同、考试试题相同，相同年级和学科组保持紧密的